Главная / Издатель и учредитель

О журнале · Редакционная информация

Издатель медицинского журнала: роль, функции и требования к учредителю

Подробный информационный материал о том, кто выступает издателем и учредителем медицинского периодического издания, какими правами и обязанностями наделены эти субъекты по российскому законодательству, и что отличает медицинский журнал от общетематических СМИ.

Автор: Редакция медицинского журнала · Обновлено: 1 июня 2025 · Время чтения: ~9 мин

Дисклеймер: Информационно-справочный материал. Не является рекламой и медицинской рекомендацией. При симптомах обратитесь к врачу. 18+

Что такое издатель и учредитель СМИ: базовые понятия

Российское законодательство о средствах массовой информации — прежде всего Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» — разграничивает два ключевых субъекта в структуре любого периодического издания: учредителя и издателя. Эти роли могут принадлежать как одному юридическому лицу, так и разным организациям, что особенно характерно для специализированных изданий — в том числе медицинских журналов.

Учредитель — это лицо (физическое или юридическое), которое приняло решение о создании средства массовой информации, зарегистрировало его в установленном порядке и определило его концепцию, тематическую направленность и редакционную политику. Учредитель вправе утверждать устав редакции, назначать и освобождать от должности главного редактора, а также ликвидировать или реорганизовывать редакцию.

Издатель — это лицо, осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции СМИ. В соответствии со статьёй 21 упомянутого закона издатель несёт ответственность за соответствие материально-технической базы требованиям, обеспечивающим выпуск СМИ. Для медицинского журнала это означает организацию печати или интернет-публикации, хранение архива, соблюдение технических стандартов воспроизведения научного и клинического контента.

Кто может выступать учредителем медицинского издания

Согласно действующему законодательству, учредителем медицинского журнала вправе выступать:

Профессиональные медицинские ассоциации и общества (например, национальные общества по отдельным специальностям);
Государственные учреждения здравоохранения и научно-исследовательские институты;
Высшие учебные заведения медицинского профиля;
Коммерческие юридические лица (ООО, АО), специализирующиеся на медицинских коммуникациях;
Физические лица — граждане Российской Федерации старше 18 лет, не лишённые дееспособности.

Важно учитывать: иностранное юридическое лицо или иностранный гражданин не могут выступать учредителем (соучредителем) российского СМИ, специализирующегося на распространении в России, — это ограничение введено поправками 2017 года.

Специфика медицинского журнала как вида СМИ

Медицинский журнал занимает особое место в системе периодических изданий. Его специфика определяется не только тематикой, но и характером аудитории, требованиями к достоверности публикуемой информации и этическими обязательствами перед читателями — как специалистами-клиницистами, так и широкой публикой.

Издания медицинского профиля принято делить на несколько категорий:

Научно-рецензируемые журналы — публикуют оригинальные исследования, систематические обзоры, клинические рекомендации. Рецензирование (peer review) является обязательным условием;
Клинико-практические издания — ориентированы на практикующих врачей, содержат разборы клинических случаев, образовательный контент, обзоры фармакотерапии;
Научно-популярные медицинские издания — адресованы широкой аудитории, освещают достижения медицины, профилактику заболеваний, здоровый образ жизни;
Отраслевые информационно-аналитические журналы — фокусируются на организации здравоохранения, медицинском праве, экономике отрасли.

Для каждой из этих категорий требования к учредителю и издателю могут различаться. Научно-рецензируемый журнал, как правило, учреждается организацией, имеющей научный авторитет в соответствующей области. Научно-популярное издание может быть учреждено и коммерческой структурой при условии соблюдения редакционной независимости и медицинской достоверности контента.

Редакционная коллегия медицинского журнала за рабочим совещанием: врачи и учёные изучают рукописи и научные статьи

Редакционная коллегия — ключевой орган, обеспечивающий научное качество публикаций. Её состав отражает компетенции учредителя в медицинской области.

Регистрация медицинского СМИ: порядок и требования

Регистрация средства массовой информации в России осуществляется через Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Процедура регламентирована статьями 8–14 Закона о СМИ.

Основные этапы регистрации

Для регистрации медицинского журнала учредитель подаёт заявление, в котором указывает:

Сведения об учредителе (наименование, адрес, ОГРН/ИНН — для юридических лиц; ФИО, паспортные данные — для физических лиц);
Название издания;
Язык публикации;
Адрес редакции;
Форму периодического распространения (печатный журнал, сетевое издание или обе формы);
Предполагаемую тематику и специализацию — в данном случае «медицина», «здравоохранение», «нарколология» и т. д.;
Примерную периодичность выпуска;
Максимальный объём издания.

Роскомнадзор рассматривает заявление в течение 30 рабочих дней. Отказ в регистрации допускается лишь в строго определённых законом случаях: если заявление подано от ненадлежащего субъекта, если название, примерная тематика или иные сведения противоречат законодательству.

Свидетельство о регистрации СМИ

После успешного прохождения процедуры учредитель получает свидетельство о регистрации, которое содержит уникальный регистрационный номер. Для печатного медицинского журнала этот номер в обязательном порядке указывается в выходных данных каждого номера — как правило, на последней полосе или обороте титульного листа. Для сетевого издания — на главной странице сайта.

Отдельного лицензирования медицинской деятельности для издателя журнала не требуется: публикация информации о медицине не является медицинской услугой. Однако если в рамках деятельности редакции планируется проведение образовательных мероприятий с выдачей документов о повышении квалификации, необходима образовательная лицензия.

Права и обязанности издателя медицинского журнала

Отношения между учредителем, редакцией и издателем регулируются как законодательством о СМИ, так и внутренними договорами. Чёткое разграничение полномочий особенно важно для медицинских изданий, где ошибка в публикуемых данных может иметь последствия для здоровья читателей.

✦ Права издателя

Заключать договоры с редакцией на производство и распространение издания;
Получать доходы от хозяйственной деятельности, связанной с выпуском журнала;
Устанавливать технические стандарты и требования к формату предоставляемых редакцией материалов;
Определять тираж, периодичность выхода и каналы дистрибуции;
Требовать соответствия публикуемого контента законодательным нормам.

✦ Обязанности издателя

Обеспечивать своевременный выход каждого номера в соответствии с заявленной периодичностью;
Соблюдать требования законодательства об обязательном экземпляре (для печатных изданий — направлять обязательные экземпляры в РГБ, РНБ и иные учреждения);
Хранить материалы вышедших номеров не менее одного года;
Указывать в выходных данных все сведения, предусмотренные статьёй 27 Закона о СМИ;
Соблюдать требования о маркировке рекламных материалов, размещаемых в журнале.

Редакционная независимость и влияние учредителя

Принципиально важен вопрос о границах вмешательства учредителя в редакционную политику. Закон о СМИ гарантирует редакции право самостоятельно определять содержание публикаций в рамках утверждённой концепции. Учредитель не вправе обязывать редакцию публиковать конкретные материалы без согласия редколлегии, а также вмешиваться в профессиональную деятельность редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции или учредительным договором.

Для медицинских журналов соблюдение этого принципа особенно критично: давление со стороны учредителя с целью публикации недостаточно верифицированных клинических данных или ненадлежащим образом замаскированных рекламных материалов нарушает как требования закона, так и этические стандарты медицинской журналистики.

Индексирование и научный статус: роль издателя в аккредитации

Один из ключевых аспектов деятельности издателя научно-медицинского журнала — обеспечение условий для включения издания в авторитетные научные базы данных и перечни рецензируемых изданий. В России и на международном уровне существует несколько таких систем.

ВАК

Перечень рецензируемых научных изданий ВАК Минобрнауки России — обязательный критерий для публикации диссертационных результатов

РИНЦ

Российский индекс научного цитирования (elibrary.ru) — национальная база данных, охватывающая большинство отечественных медицинских периодических изданий

Scopus / WoS

Международные базы данных Scopus и Web of Science — показатель высокого научного уровня журнала, требует строгого соблюдения стандартов публикации

Ответственность за выполнение технических и процедурных требований этих систем несут совместно редакция и издатель. В частности, издатель обеспечивает наличие DOI (цифровых идентификаторов объектов) для каждой статьи, постоянный онлайн-доступ к архиву, соответствие метаданных международным стандартам (XML-разметка, JATS-формат).

Для медицинских журналов, публикующих клинические исследования, требования включают также наличие политики регистрации клинических испытаний (ICMJE) и декларирования конфликта интересов авторов — это стандарты, за соблюдением которых следит именно редакция при поддержке учредителя и издателя.

Стопки научных медицинских журналов с грифами ВАК и РИНЦ на библиотечном столе

Включение в авторитетные индексы цитирования — одна из стратегических задач, которую решает издатель совместно с редакцией медицинского журнала.

МЭ

Мнение редакционного эксперта

Главный редактор крупного российского клинического журнала, д.м.н. (обобщённая позиция, типичная для профессионального сообщества)

«Разделение функций учредителя и издателя — не бюрократическая формальность, а гарантия независимости редакционного процесса. Когда одна и та же структура одновременно финансирует журнал и диктует его содержание, под угрозой оказывается доверие читателей — как врачей, так и пациентов. В медицинской периодике цена такого доверия исключительно высока. Профессиональное сообщество давно выработало стандарты: редакционная коллегия должна формироваться исходя из научных компетенций, а не административной иерархии учредителя.»

Этические стандарты для издателей медицинских журналов

Международное сообщество медицинских редакторов и издателей разработало ряд принципов, ставших отраслевыми стандартами. Важнейшие из них — рекомендации ICMJE (Международного комитета редакторов медицинских журналов) и стандарты COPE (Комитета по публикационной этике).

В соответствии с этими документами издатель медицинского журнала обязан:

Обеспечивать редакционную независимость — невмешательство в решение о принятии или отклонении рукописей;
Исключать публикацию материалов, замаскированных под научные статьи, но фактически являющихся рекламой фармацевтических или медицинских компаний;
Иметь прозрачную политику работы с конфликтами интересов — как авторов, так и рецензентов;
Соблюдать процедуры ретракции (отзыва) статей в случае обнаружения фальсификации данных или серьёзных методологических ошибок;
Хранить конфиденциальность персональных данных пациентов, упоминаемых в клинических случаях.

Несоблюдение этих стандартов влечёт за собой исключение из международных баз данных, утрату статуса ВАК-издания и репутационный ущерб, восстановить который крайне сложно.

Вопросы и ответы

Да, закон не запрещает совмещение этих функций. Физическое лицо вправе зарегистрировать СМИ в качестве учредителя и одновременно осуществлять функции главного редактора. Однако для журналов, претендующих на включение в перечень ВАК или международные базы данных, такое совмещение нежелательно: экспертные советы учитывают разделение редакционных и административных функций как критерий профессиональности издания.

Нет. Издательская и редакционная деятельность не относится к медицинской деятельности в смысле Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Медицинская лицензия требуется только при оказании непосредственных медицинских услуг. Журнал, публикующий медицинскую информацию, регистрируется исключительно как СМИ в Роскомнадзоре.

Действующие требования ВАК не устанавливают жёсткого минимального тиража для печатных изданий. Для сетевых изданий требование о тираже отсутствует в принципе. Ключевыми критериями являются: наличие ISSN, периодичность не реже четырёх раз в год, рецензирование, открытый доступ к архиву, индексирование в РИНЦ, наличие редакционного совета с указанием учёных степеней и организаций.

Учредитель вправе ограничивать деятельность редакции только в случаях, прямо предусмотренных уставом редакции или учредительным договором. Статья 18 Закона о СМИ закрепляет, что учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом запрет на публикацию конкретного материала должен быть обоснован соответствующими нормами устава, а не произвольным решением.

ISSN (International Standard Serial Number) — международный стандартный номер сериального издания. Для российских изданий его присваивает ФГБУ «Российская книжная палата» — национальный центр ISSN. Заявку подаёт учредитель или редакция; необходимы свидетельство о регистрации СМИ, образец издания (или его макет для нового журнала) и заполненная форма. Для печатного и электронного форматов одного и того же журнала присваиваются отдельные номера ISSN.

Выходные данные медицинского журнала: что обязан указывать издатель

Статья 27 Закона о СМИ устанавливает обязательный состав выходных данных каждого номера. Для медицинского журнала корректное заполнение выходных данных является также условием включения в библиографические базы. В выходных данных должны присутствовать:

Название журнала;
Учредитель (полное наименование и адрес);
Издатель (при наличии отдельного юридического лица);
Фамилия, инициалы главного редактора;
Редакционный адрес, телефон, электронная почта;
Номер свидетельства о регистрации СМИ и дата выдачи;
ISSN;
Дата подписания в печать (для печатных изданий);
Тираж (для печатных изданий);
Цена (свободная — для коммерческих изданий) или указание о бесплатном распространении;
Адрес типографии и её наименование (для печатных изданий).

Отсутствие обязательных выходных данных является основанием для привлечения редакции и издателя к административной ответственности по статье 13.22 КоАП РФ.

Источники и нормативная база

1. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» — действующая редакция. Официальный текст: КонсультантПлюс, Гарант.
2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
3. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации об утверждении актуального Перечня рецензируемых научных изданий ВАК.
4. ICMJE Recommendations for the Conduct, Reporting, Editing, and Publication of Scholarly Work in Medical Journals. — International Committee of Medical Journal Editors, 2023. URL: icmje.org
5. COPE (Committee on Publication Ethics). Code of Conduct and Best Practice Guidelines for Journal Editors. — 2022. URL: publicationethics.org
6. ГОСТ Р 7.0.4–2006. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления. — М.: Стандартинформ, 2006.
7. Российская книжная палата — Национальный центр ISSN. Порядок присвоения международного стандартного номера сериального издания. URL: rsl.ru (Российская государственная библиотека, сектор ISSN).

Информационно-справочный материал. Не является рекламой и медицинской рекомендацией. Материал носит исключительно информационный и просветительский характер. Все нормативные ссылки актуальны на дату публикации; перед принятием юридически значимых решений рекомендуется проверять действующую редакцию законодательства в официальных источниках. При наличии симптомов заболевания обратитесь к врачу. 18+